Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, con la Circolare n. 7 del 1° luglio 2026, ha anticipato le specifiche tecniche per l’implementazione del Sistema informativo della formazione e registro attestazioni (SFeRA), un’innovativa piattaforma che rivoluzionerà la tracciabilità e la certificazione delle competenze acquisite in ambito lavorativo, escluse quelle scolastiche e universitarie.
Cosa prevede la normativa sull’istituzione di SFeRA?
L’istituzione del Sistema informativo della formazione e registro attestazioni (SFeRA) si inserisce nel quadro normativo delineato dagli articoli 13, 14, 15 e 16 del Decreto Legislativo 14 settembre 2015, n. 150. Questo sistema mira a raccogliere e rilasciare, nell’ambito del Fascicolo elettronico del lavoratore, tutte le informazioni relative ai percorsi formativi e di apprendimento degli individui, con particolare attenzione agli ambiti di interesse del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali. La recente Circolare n. 7 del 1° luglio 2026 del Ministero del Lavoro ha il compito di fornire le specifiche tecnico-amministrative necessarie per consentire ai soggetti titolari delegati, individuati dall’articolo 4 del Decreto Ministeriale 9 luglio 2024, n. 115, di avviare le attività di analisi, progettazione e adeguamento dei propri sistemi informativi.
I punti chiave della Circolare n. 7/2026 e le finalità di SFeRA includono:
- Soggetti Destinatari: I principali attori chiamati ad adeguare i propri sistemi sono i fondi interprofessionali per la formazione continua (ex art. 118, L. 388/2000), i fondi bilaterali per la formazione (ex art. 12, D.Lgs. 276/2003), l’Unione nazionale delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura, e Sviluppo Lavoro Italia S.p.a., ciascuno per gli ambiti di competenza specifici legati alla individuazione, validazione e certificazione delle competenze.
- Finalità del Sistema: SFeRA è progettato per creare una base informativa unitaria per il monitoraggio, la valutazione e la programmazione delle politiche di formazione e lavoro. Supporterà l’operatività del Sistema Informativo per l’Inclusione Sociale e Lavorativa (SIISL), costituirà il registro nazionale delle attestazioni e alimenterà il Fascicolo elettronico del lavoratore e il Fascicolo sociale e lavorativo del cittadino. L’obiettivo è garantire la disponibilità di informazioni certe, verificabili, interoperabili e costantemente aggiornate.
- Digitalizzazione e Portabilità: Il sistema favorirà la progressiva digitalizzazione delle attestazioni e la loro portabilità attraverso strumenti nazionali di identità e portafoglio digitale, inclusa l’area personale dell’IT-Wallet.
- Interoperabilità e Riduzione degli Adempimenti: L’architettura di SFeRA è orientata alla cooperazione applicativa e all’integrazione delle basi informative esistenti, riducendo duplicazioni e adempimenti amministrativi. Questo migliorerà la qualità dei dati e la personalizzazione dei servizi per cittadini, lavoratori e imprese.
- Componenti Informative: I sistemi dei soggetti delegati dovranno essere predisposti per gestire tre componenti informative principali: la Scheda percorso (dettagli sul percorso formativo), la Scheda frequenza (partecipazione e esiti individuali) e la Scheda attestazione (attestazioni rilasciate).
Cosa devono fare le aziende: obblighi e adempimenti pratici
Sebbene la Circolare n. 7/2026 si rivolga direttamente ai “soggetti titolari delegati” (fondi, Camere di Commercio, Sviluppo Lavoro Italia), le implicazioni per datori di lavoro, RSPP e consulenti HSE sono significative e richiedono un approccio proattivo. Le aziende, pur non avendo un obbligo diretto di alimentazione di SFeRA, dovranno assicurarsi che la formazione erogata ai propri dipendenti e le relative attestazioni siano conformi ai futuri standard del sistema, garantendo la loro piena riconoscibilità e tracciabilità.
In pratica, le aziende devono:
- Verificare i Fornitori di Formazione: È fondamentale scegliere fornitori di corsi di formazione sulla sicurezza e altre competenze che siano già allineati o in fase di adeguamento alle specifiche tecniche di SFeRA. Questo assicurerà che le attestazioni rilasciate siano valide e facilmente integrabili nel futuro sistema.
- Mantenere Registri Interni Accurati: Nonostante l’esistenza di SFeRA, le aziende devono continuare a mantenere una documentazione interna precisa e aggiornata di tutti i percorsi formativi svolti dai propri lavoratori, in linea con quanto previsto dal D.Lgs. 81/2008. Questa prassi sarà complementare al sistema SFeRA e utile per verifiche immediate.
- Comprendere il Fascicolo Elettronico del Lavoratore: Il SFeRA contribuirà in modo sostanziale al “Fascicolo elettronico del lavoratore”, uno strumento che raccoglierà in un unico luogo digitale tutte le informazioni professionali del dipendente. I datori di lavoro e gli RSPP dovranno familiarizzare con questo concetto e comprenderne l’importanza per la gestione delle risorse umane e la conformità normativa.
- Pianificare l’Adeguamento: Le aziende dovrebbero iniziare a valutare i propri processi interni di gestione della formazione e delle competenze. Un’analisi preventiva può rivelare eventuali lacune o aree che necessitano di un adeguamento normativo HSE per essere pronte all’entrata in regime del SFeRA.
- Richiedere Consulenza Specialistica: Data la complessità e le novità introdotte, avvalersi di una consulenza e analisi specialistica aziendale può aiutare le imprese a navigare le sfide poste da SFeRA, garantendo che i percorsi formativi siano non solo efficaci, ma anche correttamente tracciabili e certificabili secondo i futuri standard.
Le tempistiche di conferimento dei dati non sono ancora definite per le aziende, ma è chiaro che la fase preparatoria per i soggetti delegati implica che il sistema sarà pienamente operativo in un futuro non lontano. Essere pronti significa anticipare le esigenze di interoperabilità e standardizzazione.
Sanzioni o conseguenze in caso di inadempienza
La Circolare n. 7/2026 non introduce sanzioni dirette per le aziende legate alla mancata alimentazione del sistema SFeRA, poiché l’obbligo ricade sui soggetti titolari delegati. Tuttavia, le conseguenze indirette di una non conformità ai principi di tracciabilità e certificazione delle competenze, che SFeRA mira a garantire, possono essere significative e impattare direttamente sulla sicurezza sul lavoro.
In particolare, una volta che SFeRA sarà pienamente operativo e il registro delle attestazioni diventerà la fonte ufficiale per la verifica della formazione, le aziende potrebbero affrontare serie problematiche se le attestazioni dei propri lavoratori non risultassero valide o tracciabili attraverso il sistema. Questo potrebbe portare a:
- Invalidazione della Formazione: La formazione erogata e non correttamente registrata o non conforme agli standard di SFeRA potrebbe essere considerata non valida ai fini del D.Lgs. 81/08.
- Sanzioni ai sensi del D.Lgs. 81/08: La mancata o inadeguata formazione dei lavoratori è una delle violazioni più gravi in materia di sicurezza sul lavoro. Le sanzioni previste dal D.Lgs. 81/2008 per il datore di lavoro e il dirigente possono includere l’arresto da due a quattro mesi o un’ammenda da 1.474,20 a 6.388,80 euro per ogni lavoratore non formato o formato in modo inadeguato (art. 55, comma 5, lettera c).
- Difficoltà in caso di Infortunio: In caso di infortunio sul lavoro, la mancanza di prove certe e tracciabili della formazione specifica del lavoratore potrebbe aggravare la posizione del datore di lavoro, con possibili implicazioni penali e civili.
- Danno Reputazionale: La non conformità normativa e la carenza nella gestione della sicurezza possono comportare un grave danno d’immagine per l’azienda.
È quindi nell’interesse delle aziende assicurarsi che i percorsi formativi siano erogati da enti che si adeguino alle specifiche di SFeRA, garantendo la massima validità e tracciabilità delle competenze acquisite.
Domande frequenti
Cos’è il Sistema SFeRA?
Il Sistema informativo della formazione e registro attestazioni (SFeRA) è una piattaforma informatica nazionale, in fase di istituzione da parte del Ministero del Lavoro, progettata per centralizzare e standardizzare la raccolta e il rilascio delle informazioni sui percorsi formativi e di apprendimento non scolastici e universitari. Il suo scopo è migliorare la tracciabilità delle competenze acquisite dai lavoratori e alimenterà il Fascicolo elettronico del lavoratore.
Quali sono le finalità principali di SFeRA?
Le finalità principali di SFeRA includono la creazione di una base dati unitaria per monitorare le politiche formative, supportare il Sistema Informativo per l’Inclusione Sociale e Lavorativa (SIISL), costituire un registro nazionale delle attestazioni di competenza e digitalizzare le certificazioni. SFeRA mira a rendere le informazioni sulla formazione dei lavoratori interoperabili, verificabili e costantemente aggiornate, facilitando anche la loro portabilità.
In che modo SFeRA influenzerà la gestione della formazione aziendale?
SFeRA influenzerà la gestione della formazione aziendale rendendo cruciale la scelta di fornitori di formazione che garantiscano la conformità e la tracciabilità delle attestazioni secondo i nuovi standard. Le aziende dovranno assicurarsi che la formazione dei propri dipendenti sia certificata e registrata in modo da essere riconosciuta dal sistema, evitando il rischio di invalidazione e le conseguenti sanzioni per inadeguata formazione ai sensi del D.Lgs. 81/08.
L’introduzione del Sistema SFeRA rappresenta un passo significativo verso una maggiore trasparenza e standardizzazione nella gestione della formazione e delle competenze in Italia. Per datori di lavoro, RSPP e consulenti HSE, è essenziale comprendere queste evoluzioni e prepararsi ad affrontarle con la dovuta attenzione. VBR Group Srl è al vostro fianco per guidarvi attraverso le complessità normative e garantire che la vostra azienda sia sempre all’avanguardia in materia di sicurezza sul lavoro e formazione. Non esitate a contattare VBR Group per una consulenza personalizzata e per assicurare la piena conformità della vostra organizzazione.
Questo articolo è stato redatto con il supporto dell’intelligenza artificiale e revisionato dalla redazione di VBR Group Srl.
