Il D.Lgs. 81/2008, il Testo Unico sulla salute e sicurezza sul lavoro, è una delle norme più commentate in Italia. Proprio per questo circolano molte spiegazioni imprecise: valori del rumore confusi tra loro, piani di sicurezza di cantiere chiamati con il nome sbagliato, regole sull’RSPP semplificate al punto da diventare errate. In questo articolo mettiamo in fila sei punti che vediamo spiegati male più spesso, con il riferimento preciso agli articoli di legge nel testo oggi in vigore.
1. Il campo di applicazione: tutti i settori, ma con regole adattate per alcuni enti
L’articolo 3, comma 1 stabilisce che il decreto «si applica a tutti i settori di attività, privati e pubblici, e a tutte le tipologie di rischio». È corretto dire che non esistono settori esclusi.
Non è corretto, però, dire che si applica a tutti nello stesso modo. Il comma 2 dello stesso articolo prevede che per le Forze armate e di Polizia, i Vigili del fuoco, la protezione civile, i servizi di giustizia e penitenziari, le università, le istituzioni dell’alta formazione artistica e musicale, le scuole, i mezzi di trasporto aereo e marittimo e altri enti indicati, le disposizioni siano applicate «tenendo conto delle effettive particolari esigenze connesse al servizio espletato», attraverso specifici decreti attuativi.
2. RSPP: quando il datore di lavoro può svolgere direttamente il ruolo
Il datore di lavoro deve organizzare il servizio di prevenzione e protezione e designarne il responsabile (RSPP). Il servizio può essere interno o esterno all’azienda, ma non sempre.
L’articolo 31, comma 6 impone il servizio interno in questi casi:
- aziende industriali soggette agli obblighi di notifica o rapporto previsti dalla normativa sui rischi di incidente rilevante;
- centrali termoelettriche;
- impianti e installazioni nucleari previsti dal D.Lgs. 230/1995;
- aziende per la fabbricazione e il deposito separato di esplosivi, polveri e munizioni;
- aziende industriali con oltre 200 lavoratori;
- industrie estrattive con oltre 50 lavoratori;
- strutture di ricovero e cura pubbliche e private con oltre 50 lavoratori.
Al di fuori di questi casi, l’articolo 34 permette al datore di lavoro di svolgere direttamente i compiti del servizio di prevenzione e protezione, oltre a quelli di primo soccorso e prevenzione incendi, nelle ipotesi indicate nell’Allegato II del decreto, che fissa i limiti in base al tipo di azienda e al numero di lavoratori. Deve darne informazione preventiva al rappresentante dei lavoratori per la sicurezza e frequentare la formazione prevista, con i relativi aggiornamenti. Per primo soccorso, antincendio ed evacuazione servono anche i corsi specifici degli articoli 45 e 46.
Per approfondire la figura dell’RSPP interno: RSPP dipendente: inquadramento, incompatibilità e tutela.
3. Rumore: valori di azione e valore limite non sono la stessa cosa
L’errore più comune è dire che il datore di lavoro deve “ridurre l’esposizione sotto 87 dB(A)”. In realtà l’articolo 189 fissa tre soglie diverse, ognuna con conseguenze proprie:
| Soglia (art. 189) | Esposizione giornaliera | Pressione di picco | Cosa comporta |
|---|---|---|---|
| Valore inferiore di azione | 80 dB(A) | 135 dB(C) | Se superato, il datore di lavoro mette a disposizione i protettori auricolari (art. 193, c. 1, lett. a). Il lavoratore può chiedere la sorveglianza sanitaria, se il medico competente ne conferma l’opportunità (art. 196, c. 2). |
| Valore superiore di azione | 85 dB(A) | 137 dB(C) | A partire da questo valore il datore di lavoro esige che i protettori siano usati (art. 193, c. 1, lett. b). Se superato, la sorveglianza sanitaria è obbligatoria, di norma una volta l’anno (art. 196, c. 1). |
| Valore limite di esposizione | 87 dB(A) | 140 dB(C) | È il valore che non deve essere superato. |
Gli obblighi quindi scattano molto prima degli 87 dB(A): a 80 dB(A) bisogna già agire. La sorveglianza sanitaria non è obbligatoria per tutti gli esposti, ma per chi supera i valori superiori di azione. Approfondimento sugli agenti fisici: rumore, campi elettromagnetici, vibrazioni e illuminazione.
4. Cantieri: PSC e POS sono due documenti diversi
Nei cantieri temporanei o mobili (Titolo IV) i documenti di sicurezza sono due, redatti da soggetti diversi. Chiamarli entrambi “piano di sicurezza” crea confusione.
| PSC – Piano di sicurezza e coordinamento | POS – Piano operativo di sicurezza | |
|---|---|---|
| Chi lo redige | Il coordinatore per la progettazione (art. 91, c. 1, lett. a) | Il datore di lavoro di ciascuna impresa esecutrice (art. 89, c. 1, lett. h) |
| A cosa serve | Organizza la sicurezza dell’intero cantiere e il coordinamento tra le imprese | Descrive come la singola impresa lavora in quel cantiere, con le proprie misure |
| Riferimento | Art. 100; contenuti minimi nell’Allegato XV | Art. 89, c. 1, lett. h; contenuti minimi nell’Allegato XV |
Il POS si riferisce al singolo cantiere e va redatto da ogni impresa esecutrice, anche quando nel cantiere opera una sola impresa e il PSC non è richiesto. Per la gestione completa del cantiere: cantiere a norma.
5. Formazione: dal 2025 vale il nuovo Accordo Stato-Regioni
L’articolo 37 rinvia a un accordo in Conferenza Stato-Regioni per durata e contenuti minimi della formazione. Il riferimento oggi è l’Accordo del 17 aprile 2025 (Rep. Atti n. 59/CSR), pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 119 del 24 maggio 2025. L’Accordo riunisce in un unico testo i percorsi per lavoratori, preposti, dirigenti, datori di lavoro, RSPP e ASPP e datori di lavoro che svolgono direttamente i compiti del servizio di prevenzione e protezione. Ha previsto un periodo transitorio di dodici mesi.
Un punto pratico chiarito dalle FAQ del Ministero del Lavoro: i corsi già svolti possono essere riconosciuti solo se il programma è conforme ai contenuti previsti dal nuovo Accordo. Prima di considerare valido un attestato conviene verificarne il programma. I nostri percorsi: corsi di formazione sulla sicurezza.
6. Il modello organizzativo dell’articolo 30 e la ISO 45001
Molte guide al Testo Unico non citano l’articolo 30, che invece è decisivo per la responsabilità dell’azienda. Il modello di organizzazione e di gestione adottato ed efficacemente attuato secondo questo articolo può avere efficacia esimente della responsabilità amministrativa dell’ente prevista dal D.Lgs. 231/2001 per i reati di omicidio colposo e lesioni colpose gravi o gravissime commessi con violazione delle norme sulla sicurezza.
Due aggiornamenti spesso ignorati:
- il comma 5, nel testo in vigore, presume conformi, per le parti corrispondenti, i modelli definiti secondo le Linee guida UNI-INAIL o secondo la UNI EN ISO 45001:2023+A1:2024. Molti testi citano ancora la BS OHSAS 18001, che non compare più nell’articolo;
- la Legge 11 marzo 2026, n. 34 ha aggiunto il comma 5-ter, che riguarda modelli organizzativi semplificati per le micro, piccole e medie imprese, da elaborare a cura dell’INAIL.
Un sistema di gestione certificato ISO 45001 è anche tra gli interventi che consentono di chiedere all’INAIL la riduzione del tasso medio per prevenzione: modello OT23 INAIL 2027.
Perché questi dettagli contano
Durante un’ispezione dell’ASL o dell’Ispettorato del Lavoro non conta la regola “a grandi linee”, conta l’articolo. Una valutazione del rumore che ignora gli 80 dB(A), un POS mancante perché “c’è già il piano di sicurezza”, un datore di lavoro che fa da RSPP in un caso in cui il servizio deve essere interno: sono errori che emergono subito e che portano a prescrizioni e sanzioni. Il punto di partenza resta sempre il documento di valutazione dei rischi, che deve essere coerente con tutto il resto.
Come lavora VBR Group
Il nostro team è formato da ingegneri e tecnici, molti dei quali RSPP e formatori in materia di sicurezza, con tre sedi tra Avellino, Atripalda e Scorzè (VE). Seguiamo le aziende nella valutazione dei rischi, nella gestione dei cantieri, nella formazione e nel servizio di prevenzione e protezione, partendo sempre dal testo vigente delle norme.
Fonti
- D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81 – testo vigente su Normattiva (artt. 3, 30, 31, 34, 37, 89, 91, 100, 189, 193, 196 e Allegati II e XV)
- Ministero del Lavoro – Accordo Stato-Regioni del 17 aprile 2025 in materia di formazione
Questo articolo è stato redatto con il supporto di strumenti di intelligenza artificiale e verificato sul testo vigente delle norme citate.
Hai dubbi su RSPP, rumore, POS o formazione nella tua azienda? Chiamaci allo 0825 1728628 o scrivi a info@vbrgroupsrl.it: ti rispondiamo con una verifica sul tuo caso specifico.
