La conformità normati dei recipienti a pressione nell'Unione Europea trova disciplina nel Decreto Legislativo 15 febbraio 2016, n. 26, che attua la Direttiva 2014/68/UE e ridefinisce i criteri di immissione sul mercato.
I punti cardine legati al quadro normativo per la valutazione di conformità dei recipienti a pressione:
- Recepimento della Direttiva 2014/68/UE mediante il D.Lgs. 15 febbraio 2016, n. 26.
- Modifica e aggiornamento del precedente D.Lgs. 25 febbraio 2000, n. 93, basato sulla direttiva 97/23/CE.
- Introduzione della definizione giuridica di messa a disposizione sul mercato a titolo oneroso o gratuito.
- Integrazione delle norme sull'accreditamento e vigilanza del mercato previste dal Regolamento (CE) n. 765/2008.
Il quadro normativo: dall'attuazione del D.Lgs. 93/2000 al D.Lgs. 26/2016
La disciplina tecnica applicabile ai recipienti a pressione e alle attrezzature in pressione ha subito un'importante evoluzione legislativa. Con l'emanazione del Decreto Legislativo 15 febbraio 2016, n. 26, lo Stato italiano ha dato attuazione alla Direttiva 2014/68/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 15 maggio 2014, che riguarda l'armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alla messa a disposizione sul mercato di attrezzature a pressione.
Questo intervento legislativo si inserisce nel solco tracciato dal precedente Decreto Legislativo 25 febbraio 2000, n. 93, che attuava la Direttiva 97/23/CE. Il D.Lgs. 26/2016 ha aggiornato il titolo del D.Lgs. 93/2000 per includere i riferimenti alla rifusione e alla conseguente abrogazione della direttiva precedente, basando l'emanazione sugli articoli 76 e 87 della Costituzione, sull'articolo 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400, oltre che sui principi prescritti dalla legge 24 dicembre 2012, n. 234 e dalla legge di delegazione europea 9 luglio 2015, n. 114.
La nozione di messa a disposizione sul mercato e modifiche terminologiche
Una delle innovazioni principali apportate dal D.Lgs. 26/2016 all'articolo 1 del D.Lgs. 93/2000 risiede nell'inserimento della definizione precisa di messa a disposizione sul mercato. Alla lettera p-bis del comma 2, la norma specifica che tale concetto si riferisce alla fornitura di attrezzature a pressione o di insiemi per la distribuzione, il consumo o l'uso sul mercato dell'Unione Europea, nel corso di un'attività commerciale, sia essa a titolo oneroso oppure gratuito.
Il legislatore ha inoltre provveduto a precise correzioni terminologiche all'interno delle descrizioni tecniche. Tra queste si evidenzia la sostituzione della parola 'camere' con il termine 'scomparti' all'articolo 1, comma 2, lettera b) del testo di legge, al fine di allineare in modo rigoroso le formulazioni italiane alla terminologia tecnica adottata in ambito comunitario.
Sorveglianza e accreditamento nel contesto europeo
L'attuazione delle prescrizioni europee per la conformità dei recipienti a pressione richiama esplicitamente il Regolamento (CE) n. 765/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio del 9 luglio 2008. Quest'ultimo stabilisce norme precise in materia di accreditamento e vigilanza del mercato per quanto riguarda la commercializzazione dei prodotti e ha abrogato il precedente regolamento (CE) n. 339/93.
L'integrazione con il quadro del Regolamento 765/2008 garantisce che il processo di immissione sul mercato di un recipiente a pressione avvenga sotto un regime stringente di controlli e vigilanza, a tutela della sicurezza degli operatori e degli utenti finali presenti sull'intero territorio dell'Unione.
Processo di adozione del decreto e attori istituzionali
L'iter che ha portato alla pubblicazione del D.Lgs. 26/2016 ha visto il coinvolgimento diretto di diversi organi istituzionali. La deliberazione preliminare del Consiglio dei ministri del 13 novembre 2015 è stata seguita dall'acquisizione dei pareri delle Commissioni competenti della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica.
La deliberazione definitiva è avvenuta nella riunione del Consiglio dei ministri del 10 febbraio 2016, su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con i Ministri del lavoro e delle politiche sociali, della salute, dell'economia e delle finanze, della giustizia, degli affari esteri e della cooperazione internazionale.
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Domande frequenti
Qual è il decreto di riferimento per l'attuazione della Direttiva PED 2014/68/UE?
Il riferimento normativo è il Decreto Legislativo 15 febbraio 2016, n. 26, che ha recepito la Direttiva 2014/68/UE modificando il precedente Decreto Legislativo 25 febbraio 2000, n. 93.
Come viene definita la messa a disposizione sul mercato per i recipienti a pressione?
È la fornitura di attrezzature a pressione o di insiemi per la distribuzione, il consumo o l'uso sul mercato dell'Unione Europea nel corso di un'attività commerciale, sia a titolo oneroso che gratuito.
Quale regolamento comunitario integra le norme di accreditamento e vigilanza?
La normativa si raccorda al Regolamento (CE) n. 765/2008 del 9 luglio 2008, che disciplina l'accreditamento e la vigilanza del mercato per la commercializzazione dei prodotti.
